Создать можно только локальный.
Скачайте emulatorCSSource.exe с офф сайта
Запустите инсталлер и укажите путь к папке CS:S-Server\
В папке CS:S-Server выберете файл srcds.exe, ПКМ выберете открыть как блокнот, найдите строчку -console -game cstrike -secure и допишите в конце +maxplayers 22 +map de_dust2maxlayer