Для начала узнаем код страны, для которой вы будете создавать флаг. Трехзначные коды прописаны в игре. Создаем два файла разного размера формата tga и имени в виде найденного кода. Файл размером 47x28 помещаем в папку flags. Файл размером 22x13 помещаем в папку flags\small. Эти папки вы найдете внутри директории с игрой. Перезапускаете игру и все будет в порядке.