Тут может быть несколько причин, которые могут на это повлиять. Если людям далеко до работы, то некоторые откажутся. Возможно, что у вас маленькие зарплаты, так что следует их повысить, чтобы сделать привлекательным место работы. Если из вас плохой правитель, то люди могли невзлюбить вас и уйти в повстанцы. Стоит выделить отдельно одну из причин, так как, возможно, что самой она является самой главной. Может быть, что у вас не хватает людей потому что они умирают из-за нехватки больниц и очистных сооружений. Проследите за рабочими как они добираются до своего места работы и возможно, что вы найдете ответ.